2023年，我州始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，将党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排与黄南实际紧密结合，全面推动政府各项工作纳入法治化轨道，为奋力谱写社会主义现代化建设黄南篇章提供坚实的法治保障。

一、工作成效

（一）加强党的领导，推进法治政府建设向纵深推进。一是压实法治政府建设责任。始终把坚持党的领导贯穿于法治政府建设全过程各方面，州委州政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，召开州委常委会、政府常务会议研究审议法规草案、法治政府工作要点、行政调解、行政裁量权管理等法治政府建设工作10余次。出台《黄南州深入学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想工作方案》，杏鑫平台注册网址，将习近平法治思想纳入各级党委中心组专题学习重点，纳入党校（行政学院）主体班次、干部教育专门课程，形成学习宣传贯彻落实常态化机制。委托第三方开展全州法治政府建设中期评估工作，推动中央、省委决策部署和法治政府建设重点任务在黄南落地见效。积极推行专题述法，通过“现场述法+书面审议”形式，实现州级“一把手”向州委全面依法治州委员会述法全覆盖。创新开展执法司法专项法治督察，推动落实法治督察和纪检监察监督协作机制。去年4月，我州作为全省法治督察先进单位在中央依法治国办组织召开的全国法治督察专项工作会议上作了交流发言。二是完善法治政府建设推进机制。对标上级文件精神，制定印发《黄南州2023年法治政府建设工作要点》《中共黄南州委全面依法治州委员会执法协调小组2023年工作要点》《中共黄南州委全面依法治州委员会守法普法协调小组2023年工作要点》等，分解工作任务，完善工作体系。将法治政府建设工作纳入经济社会发展总体规划，进一步压实法治政府建设责任。三是扎实开展法治政府示范创建。同仁市和河南县“法治引领保障生态文明建设”荣获第一批全省法治政府示范市和示范项目，并积极申报第三批全国法治政府建设示范市和示范项目，强化引领全州法治政府建设协调并进、创新发展，切实做到以创建促提升，以示范带发展。

（二）坚持深化改革，稳步推动行政机关履行法定职责。深化“放管服”改革，开展优化营商环境三年行动，出台优化营商环境十条措施，落实稳住经济一揽子政策措施，形成3.0版营商政策，同仁市荣获“全国最具投资营商价值市”荣誉称号。公布2023年版行政许可事项清单，309项行政许可事项纳入清单管理。持续推进“证照分离”改革，深化“一件事一次办”，积极推进登记注册便利化,推行简易注销，企业开办时间严格压缩在2个工作日内，全州共有各类市场主体2.48万户，2023年新增设立市场主体3025户，企业全程电子化登记办理率达95%以上，市场活力显著增强。推进政务服务审批规范化，实现网上办事“一次注册、一号登录、多点互认、全网通行”，办理各类政务服务事项66765件，办结率100%；政务服务事项“好差评”累计评价达29444条，好评率100%。推进政务服务向基层延伸，全州33个乡（镇）、262个村（社区）统一办理入口，实现五级政务服务线上全覆盖。探索推进助企纾困政策，开展助企暖企春风行动、“神韵黄南惠民助企”促消费行动，向工业企业新发放贷款3662.56万元，减费让利13.56万元，为518家市场主体解决普惠口径贷款1.7亿元，投入消费资金1593万元。积极推行“互联网+政务服务”便民服务模式，发放全程电子化登记系统自主申请的营业执照1211份。

（三）推进良法善治，不断强化依法行政制度建设工作。坚持良法善治，紧扣全州工作大局，充分发挥立法引领和保障作用。聚焦践行“绿水青山就是金山银山”理念和巩固提升国家生态文明建设示范区建设，推动出台水资源保护条例等3部重要生态法规。聚焦“创新社会治理”，颁布实施全省首部社会治理领域地方立法城乡社区治理促进条例。聚焦全域无废示范州建设，率先出台不可降解一次性塑料制品管理条例。聚焦热贡文化传承保护，加快非物质文化遗产保护条例、传统村落保护条例立法进程，通过“小切口”，实现立法“精细化”，积极构建具有黄南特色的地方法规体系。严格落实《黄南藏族自治州人民政府重大行政决策程序暂行办法》，制定公布重大行政决策事项目录并实行动态调整，将州直党政机关法律顾问工作经费全面纳入财政预算，推动党政机关法律顾问全覆盖。严格重大事项合法性审查，完成行政规范性文件和重大决策合法性审查57件，提交政府常务会议审议事项合法性审查率100%。全面清理涉及青藏高原生态环境保护、黄南流域保护等领域的行政规范性文件，经清理继续有效56件，予以废止13件，予以修改3件。

（四）坚持多措并举，全面推进严格规范公正文明执法。一是扎实开展道路交通安全和运输执法领域专项整治，召开黄南州道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作推进会，制定印发《黄南州道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，成立州专项整治工作领导小组及组建州级专项整治工作专班，指定专人负责具体整治工作。借助州电视台、微信公众号发布10次藏汉双文《黄南州道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治通告》，张贴藏汉双文通告各100余份，接受广大群众监督。通过300余辆公交车、出租车LED顶灯开展专项整治宣传，向社会发放调查问卷1000余份，入户走访企业94家次，整改执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法寻租等执法问题61条，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题。二是严格落实《青海省法治督察与纪检监察监督协作配合工作办法（试行）》，抽调州纪委监委、州委政法委、州司法局骨干及相关律师组成督查组，于4月17日至6月6日深入5家州直执法单位和各市县8个乡镇、41家机关单位共9大执法领域进行明察暗访、问答、座谈、查阅资料，深入了解基层执法单位法治建设和行政执法各项工作情况。三是组织全州441名执法人员参加行政执法人员线上培训及执法考试，并发放行政执法证，确保执法人员依法执法、持证执法和亮证执法，不断提升各执法人员执法能力水平。督促各级行政执法部门规范填报上年度行政执法监督平台数据统计年报信息，切实发挥线上执法监督管理职能。四是深化市场监管、应急管理、卫生健康等9大重点领域综合执法改革，为7个部门配备制式服装。率先出台《行政裁量权基准制定和管理办法》，抽查评查全州行政执法案卷80份，提升执法监督实效。创新执法方式，积极推行轻微违法行为依法免于处罚或告知承诺制度，杏鑫平台注册网址，让执法既有力度又有温度。