2017年，黄南州将深入践行“安全生产是‘一分天灾、九分人祸’，关键在人”的理念为主线，重点将安全生产的红线意识贯穿工作始终，由州委、州政府主要领导带头层层传导压力，让各级干部领导和行业部门有了一种坐不住、等不得的压力，通过开展各类形式的宣传教育，切实统一了思想、提高了认识、形成了共识，并督促各级党委政府履职尽责主动担当，明确责任强化工作落实，树立问责追责意识，共同推动齐抓共管的大安全生产机制日臻完善。

一是强化宣传、提高认识，筑牢安全生产红线意识。将安全生产工作的宣传教育作为开展各项工作的基础，筑牢红线不可逾越的认知，州委、州政府第一时间在州委常委会、州政府常务会议传达学习国务院及省委、省政府安全生产会议精神及省、州委政府主要领导批示精神，并特别通报了发生在全国及全省安全生产惨痛的典型案例，对全州安全生产工作州委、州政府主要领导亲自做出批示。通过宣传强化各级安委会领导的担当意识，在严格落实部门监管责任的同时，进一步对照省安委会工作制度建立和完善我州安全生产工作制度，形成用制度管人、管事机制，并不断加大对社会和行业的宣传、教育、培训力度，通过州、县电视台、报社、手机短信、微信平台、集中宣传、公交车宣传栏等方式，及时发送安全生产知识和各类安全预警信息，全方位开展对社会面的宣传引导，真正使安全生产意识融入各部门和各行业工作之中，形成安全生产人人参与的氛围。

二是明确责任、强化措施，四个否决保障责任落实。将责任落实作为安全生产的灵魂，通过细化和分解年度目标任务和明确考核指标，由州、县两级安委会进一步细化责任清单，明确责任单位和完成时限，督促落实各级党委政府的领导责任、部门监管责任和企业主体责任，建立了四项一票否决制度，即重大事故、超既定指标、隐报满报、上级通报一票否决，将四项一票否决贯穿于责任落实始终，督促部门狠抓监管责任落实，严格按照“三个必须”原则，进一步理清安全生产综合监管与行业监管职责的界限，建立各部门的安全生产权力和责任清单，依法依规履职尽责。狠抓领导责任落实，进一步明确和落实各级党委和政府第一责任人责任制，把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”摆在重要位置，由各级党委、政府定期研究解决安全生产重大问题，健全和推进齐抓共管的安全生产工作机制。狠抓企业主体责任落实，坚决整治各类企业对履责存在的麻痹思想和侥幸心理，督促各类企业严格履行法定义务，加快推动企业建立安全生产责任制和岗位责任清单，力保做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，完善企业生产经营全过程安全责任追溯制度。

三是查漏洞、刨根源，防患未然消除问题隐患。始终牢牢把握习总书记关于“人命关天、发展绝不能以牺牲生命为代价”的重要指示要求，杏鑫娱乐登录，特别对2016年以来全州在道路交通、建筑施工、工矿商贸等重点领域安全生产事故多发频发，致使我州在全省安全生产工作排名靠后的实际，认真分析总结每一起事故，针对问题研究对策，为掌握第一手资料在排查道路交通安全隐患工作中州政府分管领导采取不打招呼，以乘客身份亲自买票乘坐客运车辆，并与司乘人员交谈了解情况，检验安全生产工作落实情况，掌握了各地、各部门在安全工作中的漏洞、找准了隐患根源。针对抓安全发展意识不够强问题，把握经济建设和保障安全同步、协调的平衡点，加强对企业在生产经营过程中抢速度、赶时间、追效益，防范措施不到位，全面提升落实主体责任的力度和水平。重点抓部分地区和部门在落实责任方面不严谨、不到位，深入一线现场监督检查的少，掌握第一手资料上有差距，未按照要求将责任落实到基层和企业等问题，加大安全生产大排查专项活动开展力度，确保问题和隐患排查整改到位，坚决防范存在的麻痹思想和侥幸心理，切实将问题和隐患消除在基层、消灭在萌芽、整改在一线。

四是抓重点、重整改，杏鑫登陆官网，齐抓共管夯实工作基础。深入开展重点行业领域专项整治，加大隐患排查治理，努力减少各类事故总量，结合我州人口比例和发展实际，将防范较大事故做为全州安全生产的底线，突出做好交通、运输、建筑、火灾等重点领域，坚决防范遏制较大事故。重点整治全州27家非煤矿山无证经营问题，确保在年内全部持证生产经营，杏鑫平台注册网址，对现有的27家非煤矿山，30家采砂场、加油站等企业，由监管部门每季度督办、通报，企业不定期开展自查。公安部门深入开展道路交通安全和消防专项治理，大力整治违法违规驾驶行为，加强对客车、校车、旅游用车、出租车和危化品运输车辆的监管，严厉打击非法违法行为。建设部门突出抓好建筑施工专项治理，着重治理违法分包、转包和以包代管等行为以及高空施工平台、起重机械、模板支撑等作业中的违规行为。消防部门突出对医院、网吧、宾馆、市场等人员密集场所消防安全，“三合一”生产经营单位为防范重点，严厉查处安全出口封堵等违法违规行为，特别是当前高层消防设备紧缺的前提下，主动做好高层建筑消防宣传和完善应急预案、演练，提升应急处置能力。市场监管、安监部门加大对特种设备安全及危化品、烟花爆竹经营、仓储的监管力度，加强对重点时段的专项治理，特别是正月法会、元宵节、大型集会等活动的安全监管，严防踩踏、火灾、坍塌等群死群伤事故发生，并在全州开展安全生产专项演练5-6次，打好应急处突保障工作基础。卫生部门加强对职业病防治宣传、分类、筛查力度，有效保障特殊工种福利权益和劳动者健康。通过全州各级齐抓共管，力争在2017年黄南州安全生产的各项指标控制在省定范围之内，力争在全州培养一批精专业、善管理的专业干部，各类安全生产事故比2016年下降10%，上级督导检查反馈问题整改率达到100%，圆满完成各项既定指标任务。

黄南藏族自治州人民政府